烟草行业推进供给侧结构性改革综述

2019-10-21

推动高质量发展,不是选答题,而是必答题。求解“必答题”,需要全行业力同心,共同探索与努力。

2019年,行业迈入高质量发展“新跑道”,行业上下正在寻求“创新动力强、全要素生产率高、环境成本低、综合效益好”的可持续发展新模式,面对崭新的考题,烟草人坚定不移推进供给侧结构性改革,不断提高经济发展的质量和效益。

改革,适应“新常态”

国家局党组强调,要坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,进一步巩固“三去一降一补”成果。中国烟草着眼于行业发展的新形势和新挑战,努力适应新常态,破解新难题,实现新突破。

当前,行业主要矛盾是供给侧结构性的,这一矛盾绕不开也避不过。解决行业供给侧结构性问题,不仅关乎党中央决策部署在烟草行业的贯彻落实,关乎制约行业发展的深层次问题的解决,更关乎谋划和推动行业高质量发展的全局,而改善行业供给体系质量、提高经济发展质量和效益,其根本途径就是深化改革。

2019年全国烟草工作会议上,国家局党组用七条举措画出了今年工作的“路线图”,其中之一就是“深入推进供给侧结构性改革”,从2018年的经济运行状态中,可以看出国家局党组持续推进改革的“良苦用心”:

2018年年末,卷烟社会库存降至最近5年来最低值,很多品牌、规格在市场上供不应求,零售价格到位率不断提高,但个别品牌、规格依旧动销缓慢、库存积压;在烟叶库存依然偏高的情况下,各烟区都在持续压缩烟叶种植、收购规模,同时,主要烟区的特色优质烟叶依然呈现供不应求态势,工业企业要求产区“增加种植”需求不断增加;尽管行业持续控制品牌规格数量,严格新品审批条件,但卷烟规格数量过多、过散的问题仍较明显……

坚持问题导向,坚持深化改革。接下来的改革必定是牵一发而动全身的,必定是行业上下一盘棋,以新发展理念领路,以现代化烟草经济体系铺路,以重大战略研究探路,将改革举措融入烟田、车间、零售店,全力推动以“创新动力强、全要素生产率高、环境成本低、综合效益好”为基本特征的高质量发展。

落实,算好“加减法”

“凡益之道,与时偕行”,讲的是要适应变化趋势,把握时机,作出顺应形势变化的正确判断和选择。

对于国家来说,推进行业供给侧结构性改革,重点推进“三去一降一补”,是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策。对于烟草行业来说,推进供给侧结构性改革对于经济提质增效、增强企业活力意义同样深远,“三去一降一补”同样是行业供给侧结构性改革的有效发力点。

2016年,为了认真贯彻落实党中央、国务院关于供给侧结构性改革的重大决策部署,将巡视整改与生产经营工作有机结合,当年7月,国家局印发《烟草行业落实“三去一降一补”重点任务行动方案(2016—2018年)》,要求行业各单位结合工作实际,抓好贯彻落实,协调推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务。

“三去一降一补”看上去很像“加减乘除”四则运算,比如“三去”,就是做减法,“一降”就是做除法,“一补”就是做加法。实际上,“去”看起来是做减法,但如果减掉的是一个负数,就如同在做加法。比如去掉过剩的产能,减少不必要产能的浪费,对资源重新进行有效配置,这才是真正有意义的减法。

同理,在“去库存”方面,库存管理不好,就会产生资金积压等“不良现象”,制约行业健康发展;然而如果库存利用得好,就可以转化成宝贵的资源。消耗社会库存,既不需要太多资源的投入和消耗,又能为行业创造税利,从这个角度来说,产生的是“加法”效应。

“善治病者,必医其受病之处,善救弊者,必塞其起弊之源”,就是说要找到弊在哪、病在哪?然后一针见血。降低成本是各行各业的永恒主题,加强成本管理,把成本控制在最佳状态,是烟草企业提升经济效益的重要途径。

行业近几年一直牢牢抓住“降本增效”这个有力抓手,比如深入开展降本增效活动,推行精益管理,持续开展对标工作,力求以精益创新的方式全环节挖掘降本空间;制定预算定额标准,引导烟草企业不断加强成本费用管控;推行公开招标,烟用物资采购成本逐年下降……这些行之有效的方法和举措,都对行业“控成本”发挥了重要作用,为实现行业税利目标作出了积极贡献。

烟草工商企业在“控成本”方面进行了许多探索和尝试。上海烟草集团通过“严把入门关、定额定员、机关瘦身”等方式,实现了减员增效;湖北中烟在盒皮包装以及香精香料成本管控上成效明显;湖南中烟不断加强烟叶原料库存以及固定资产投资管控,这些经验做法都值得借鉴。

近三年,行业累计实现降本增效160亿元;2018年,工业企业销售成本率同比下降0.18个百分点;重点费用继续大幅下降,业务招待费下降37.04%,会议费下降21.19%,涉外费下降10.64%。可以说,行业“控成本”取得了较好成效。

尽管如此,国家局仍对当前的“控成本”提出了新要求,继续下大气力解决烟叶库存仍然较高、产能控制仍需加强、人员效率需要提高、包装成本需严格控制、仓储配送效率需要提升等具体问题。

善取势者可为人先,能谋势者必有所成。算好“加减法”,市场与政策“左手牵右手”,减掉的是“包袱”,加出的是“红利”。

发力,潮头“勇担当”

当前着眼于稳,长远致力于进。改革发展,既不可急于求成,也不能徘徊不前。

推进行业供给侧结构性改革,关键在于适应新形势、新要求,以市场为导向,以计划为保障,转变发展方式,深化改革创新,切实提高烟叶、卷烟的有效供给水平,坚定不移推动烟草产业从“有没有”转向“好不好”。

改革事关长远,路途必定艰辛,现在还不能有“歇歇脚、松口气”的想法,反而更应该认识到在改革的洪流中,形势如“逆水行舟,不进则退”。行之愈难愈往前,改革关头勇者胜。

激发动力、释放活力、让市场发挥更大作用是供给侧结构性改革的“红利”所在。近年来,行业在“两烟”领域推进的改革措施卓有成效:三年烟叶计划调控、工业企业卷烟限产、压减卷烟商业库存、消化卷烟社会库存、消化烟叶库存……种种举措都着力于如何牵好“两烟”发展的“牛鼻子”,实现烟草产业链上的“两烟”产销平衡。

在去年“两烟”库存“双下降”的基础上,国家局党组提出了今年“压缩卷烟工商库存80~100万箱、压缩卷烟社会库存20万箱左右、压缩烟叶库存300万担”的硬任务。以此为目标,行业要继续坚持“总量控制、稍紧平衡,增速合理、贵在持续”方针,合理安排卷烟生产计划,从严控制烟叶种植面积和收购数量,多渠道消化库存烟叶,并严格卷烟新品申报审核。

在烟叶规模持续调减的前提下,国家局党组更强调稳定核心烟区,稳定核心烟农,稳定政策举措。三个“稳”字的背后,是对烟叶生产“从市场找订单”的积极引导。以品牌为中心,以基地单元为平台,让市场需求的“话语权”充分体现,以此优化烟叶生产力布局,合理利用有限的计划资源,生产出工业需求的优质烟叶,满足品牌对原料的差异化需求。

同时,在始终保持打假打私高压态势的同时,“专卖利剑”挥向重点地区制售非法烟草制品的“毒瘤”和“黑网”。今年,行业与公安部门密切配合,适时在广东、福建、河南、广西等12省份部署开展烟草打假打私专项行动,集中力量突破一批大案要案,以有力的“铁拳”净化市场秩序,为推进行业供给侧结构性改革创造良好市场环境。

种种措施有力有效,全行业战略上坚持“持久战”,战术上打好“歼灭战”,提高供给体系的质量和效率,加快培育发展的新动能,改造提升传统比较优势,增强经济持续增长动力。

在国家局积极调控下,行业产销协调、结构优化、库存合理、效益增长等高质量发展的“体征”逐步显现。

改革孕育希望,改革激发动力。烟草行业正着眼长远,积极推动供给侧结构性改革,稳中求进,攻坚克难,一步一个脚印,助推中国烟草迈上高质量发展新台阶。

来源:中国烟草
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