浅谈烟草新发展格局

2021-02-23作者:思念

2021年既是“十四五”开局之年,也是中国共产党成立100周年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。1月18日在北京召开的全国烟草电视电话会议上,国家烟草局党组书记、局长,中国烟草总公司总经理张建民指出:“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。就“十四五”时期行业改革发展思路,张建民明确提出:全行业要立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,进一步完善现代化烟草经济体系,全面深化改革创新,持续加强干部人才建设,坚定不移推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

1月28日在接受记者采访时,张建民在一次强烟草行业要贯彻新发展理念,构建新发展格局,奋力开创行业高质量发展新局面。由此可见,构建烟草新发展格局是当前乃至“十四五”时期行业的一个重要任务和核心课题。下面就烟草行业新发展格局谈点个人浅见。

一、何为新发展格局?

在2017年党的十九大上,习近平同志向世界庄严宣示,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史定位。自改革开放以来,我国经历了40多年的经济高速增长,让人民群众有了更多获得感。特别是近些年来各行业以供给侧结构性改革为主线推进新旧动能转换,实现换挡升级,进入经济新常态。中国日益走近世界舞台中央,成为第二大经济体。经济高速发展为进入中国特色社会主义新时代打下了坚实的物质基础,也为实现经济从高速增长迈向高质量增长的转变奠定了坚实基础。因此“新时代”不是抽象概念,而是有科学依据,有丰富内涵的理论创新的重大成果。继往不平凡,开启新时代。新时代有新理论、新思维、新战略、新部署、新任务、新理念、新格局。这标志着国内各行业各领域开始了一场推进高质量发展的新发展理念、新发展格局的新发展阶段。

客观地讲“十三五”期间,烟草行业在困难中恢复、在逆境中重振:高质量发展谋定后动、坚定实施,改革创新以点带面、系统推进,市场监管持续发力、久久为功,社会责任主动落实、善作善为,脱贫攻坚责无旁贷,重大风险先手防范成效显著,队伍建设全面加强、整体提升,管党治党全面从严、正气上扬,各项工作不断开创新局面、取得新进展。尤其是2020年面对严峻复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,全行业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署以及工业和信息化部党组工作要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终坚持“十六字”调控方针,扎实推进稳运行、促改革、优结构、育品牌、强基础、全力推动高质量发展。在党中央和国务院的坚强领导下,在国家的精心部署和省市的齐心协作下,在全国所以行业人的精诚团结、奋力拼搏下,行业全面从严治党取得显著进展,统筹疫情防控和生产经营取得重大成果,助力脱贫攻坚取得标志成就,改革创新取得积极进展,市场监管和规范管理取得明显进步,防范化解重大风险取得突出成效,高素质干部人才队伍建设取得扎实成效,为“十三五”收官划上了圆满句号。

实际上烟草行业新发展格局就是要着力打造一支政治定力强劲,政治觉悟高尚、德才兼备,素质高、能力强,敢担当、善思考、勇作为的领导干部和专业技术人才队伍。不断提高政治站位,坚定发展信心,自觉从“两个大局”和新发展阶段中找准定位,善于用政治眼光观察和分析问题,善于从政治高度认识和判断形势,精心制定“十四五”规划,抓住机遇,应对挑战,趋利避害,奋勇前进。立足“大品牌、大市场、大企业”的行业发展观,贯彻落实“五大发展”理念,推进行业高质量发展。全行业必须统一思想、凝聚共识,准确把握行业形势,精心谋划推动“十四五”时期行业改革发展,努力把行业改革发展不断推向新的更高水平。

二、如何构建新发展格局?

众所周知,随着社会的飞速发展,发展中的困难和矛盾日益凸显,国际动荡形势不断加剧,经济发展充满着诸多不确定因素。从全球范围来看,新冠肺炎至今没有得到完全控制,多元竞争格局尚未形成。因此烟草在当前和今后一个时期,行业仍处于重要战略机遇期,但也面临不断发展变化的风险挑战,行业自身还存在一些制约高质量发展的突出问题。国家局党组始终强调形势越是复杂、任务越是艰巨,就越要坚决做到“两个维护”、越要保持战略定力、越要坚持问题导向、越要主动担当作为。一方面行业要坚持系统观念,从根本宗旨、问题导向、忧患意识把握新发展理念,处理好推动行业高质量发展的七大关系。即处理好守正与创新的关系;处理好政府与市场的关系;处理好规范与效率的关系;处理好整体与局部的关系;处理好当前与长远的关系;处理好发展与安全的关系。另一方面要完善现代化烟草经济体系,构建新发展格局,奋力开创行业高质量发展新局面。具体做好完善全产业链一体化组织运行体系,提升烟草产业整体效能;完善品牌发展体系,促进品牌做优做强;完善烟草市场体系,畅通烟草经济循环;完善供需动态平衡体系,满足市场消费需求;完善创新体系,强化科技战略支撑;完善运行调控体系,推进行业高效能治理。要始终坚持把改革作为关键一招,加强行业改革系统谋划和整体推进,优化行业治理结构,改善行业运行调控,激发烟草企业活力。

笔者认为要构建烟草新发展格局,行业必须在继续坚持好调控方针,坚持专卖制度和规范经营行为的基础上,要始终坚持品牌战略,牢固树立品牌意识,增强品牌发展政策合力,完善品牌适度竞争机制,明确培育品牌工商职责,形成重视品牌、聚焦品牌的工作导向和浓厚氛围。品牌是行业发展的重要抓手,卷烟品牌是烟草行业发展的有力支撑,需要烟草行业完善品牌发展体系,使得卷烟品牌能够做优做强,为烟草工商税利增长贡献力量。烟草行业要牢固树立品牌意识,增强品牌发展的政策合力,让品牌成为发展重心;要完善品牌适度竞争机制,明确培育品牌工商职责,形成重视品牌的浓厚氛围。只要卷烟品牌有了长足发展,烟草行业就有了稳定的动力源泉,烟草企业健康发展就有了可靠保障。对于强势卷烟品牌,烟草行业要重点呵护,集中优势资源,加大市场培育力度,让强势品牌成为消费需求的核心。对于弱势卷烟品牌,烟草行业要推进工商协同培育,加大市场推介力度,提高弱势品牌的市场占有率,让弱势卷烟品牌尽快成长起来。另外构建新发展格局,需要完善品牌发展体系,做强优势卷烟品牌,做优弱势卷烟品牌,实现好协同发展。同时还要加大科技创新的力度,加大优质品牌的研发力度和新品推介宣传,运用现代网络技术,充分发挥“互联网+”功能,借助大数据、云服务等手段,充实搜集消费信息、需求变化特点,要结合需求市场特点,积极实施市场深耕工程,提高供给体系质量,让高质量满足真需求。要加强需求侧管理,适当提升消费层次与水平,促进消费内卷化发展,切实满足实际消费需求。构建新发展格局,不仅要考虑需求端,还要思考供给端,让高质量供给满足日益升级的国内市场需求。由于随着消费市场的个性化、多样化,特色化和差异化的日益显现,极大地冲击着传统消费观,需要烟草行业着力推进供给侧结构性改革,不断推出细支烟、中支烟、新型烟草制品等,以更好地满足市场消费不同需求变化,满足人们日益追求健康时尚生活理念的实际需要。

结语:构建烟草新发展格局是当前和今后很长时间段内主要任务,特别是“十四五”期间的行业发展的核心目标和内驱力。为此面对复杂多变的国家国内局势,行业要统筹发展和安全,落实“六稳”“六保”任务要求,完善现代化烟草经济体系,推进行业高效能治理,保持经济运行在合理区间,确保构建新发展格局迈好第一步、见到新气象,以高质量发展为“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

来源:烟草在线
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